严格的纪律对于无产阶级政党来说是须臾不可少的,它关系到党的生存和发展,是党的事业取得胜利的重要条件和可靠保证。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、财经纪律等,其中政治纪律是最重要的纪律,它维护党的政治原则、政治立场、政治方向和党的团结统一,保证党的政治路线贯彻执行,是党的各个组织和全体党员在思想上行动上同党中央保持高度一致的行为规范。正如党的十五届六中全会《决定》强调指出的:“政治纪律是党的最重要的纪律。”加强党的纪律特别是政治纪律,对于保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力,具有至关重要的意义。
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命、党面临的形势和任务、党的自身状况,都决定了党必须有严格的纪律特别是严格的政治纪律,以此要求和规范全体党员。全党纪律严明,朝气蓬勃,党才能无往而不胜。全体党员必须承认党的纲领和章程,自觉为党的路线和纲领而奋斗,坚决执行党的决议。这是党对每个党员在政治上最基本的要求,也是党的最基本的政治纪律。共产党员作为工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士,要自觉地履行自己的政治职责,完成党交给的各项政治任务,忠实地实践“三个代表”,就必须在事关大局的问题上,在事关坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,维护中央权威,确保中央政令畅通等重大问题上,保持政治上的清醒和坚定,自觉维护和执行党的政治纪律。如果允许和听任党组织和党员无视党的政治纪律,各行其是,我们党就不成其为马克思主义政党,就会失去先进性和战斗力,甚至瓦解。
党的政治纪律关系到党的事业的成败。党的80年历史证明,无论是在极端艰难困苦的革命战争年代,还是在党执政后的社会主义建设时期,在改革开放新的历史条件下,都不能丝毫放松党的政治纪律。党的事业越发展壮大,党面临的任务越艰巨复杂,越要加强党的政治纪律。我们党领导人民取得的革命、建设和改革的巨大成就,是与党始终强调并致力于党的政治纪律建设分不开的。严明的政治纪律是我们党的光荣传统和优良作风。党的政治纪律是建立在广大党员共同理想信念基础之上的高度自觉的纪律,有了这种纪律,全党同志就能够紧密地团结在党中央的周围,万众一心,英勇奋斗,无论在任何时候任何情况下,都自觉地以共产党员的标准严格要求自己,自觉地做符合党和人民利益的事,反对和抵制有损于党和人民利益的事。党的政治纪律又是十分严格的纪律,有了这种纪律,我们的党才能具有钢铁般的意志,形成克敌制胜、无坚不摧的战斗力量,完成自己肩负的伟大而艰巨的历史使命。
严明的政治纪律是实现党的领导的重要保证。在改革开放和社会主义市场经济条件下,加强党的政治纪律尤为重要和紧迫。我们党是有6400多万党员、350多万个基层组织的大党,没有严明的政治纪律,就无法保证党的团结和统一,无法正确、有效地实施党的领导,也就不能把党建设成为有中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在充满挑战与希望的21世纪,在复杂的国际环境和艰巨的国内任务面前,我们党要迎接各种挑战,经受住严峻考验,领导全国人民不断推进建设有中国特色社会主义事业,就必须有严明的政治纪律作保证。改革开放20多年的实践表明,凡是党的政治纪律执行好的地方、部门和单位,党的领导就坚强有力,党的路线方针政策就能得到全面贯彻落实,两个文明建设也就能协调发展;凡是党的政治纪律执行不好的地方、部门和单位,党的领导就软弱涣散,不正之风和消极腐败现象就容易滋生蔓延,最终必然影响和损害改革开放和现代化建设事业。
严明的政治纪律对于全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想至关重要。江泽民同志在中央纪委三次全会上曾专门强调了党的政治纪律,他指出:“讲政治纪律,首要的一条,就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇,在政治上同党中央保持一致,保证中央政令的畅通。”坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,使党的全部工作和党的建设服从和服务于党的基本路线,是党对全体党员在建设有中国特色社会主义事业中发挥先锋模范作用的根本要求,也是遵守和维护党的政治纪律的关键所在。实践表明,在贯彻执行党的基本路线过程中,往往会遇到“左”、右两方面的干扰。防止、排除错误倾向的干扰,必须强调党的政治纪律。我们的党员干部对党的政治纪律认识得愈深刻,执行得愈自觉、愈坚定,党的基本路线贯彻得就愈全面、愈正确,共产党员的先锋模范作用发挥得就愈充分。
严明的政治纪律是解决好两大历史性课题的有力武器。提高执政能力和领导水平,提高拒腐防变和抵御风险能力,是党在新的历史条件下面临的两大历史性课题。解决好这两大历史性课题,要求我们党必须具有严明的政治纪律。党长期执政的地位,改革开放和社会主义市场经济的发展,既为党的建设提供了十分有利的条件,注入了新的活力,同时也向党的建设提出了新的更高要求和更为复杂艰巨的任务。在新的形势下,由于多种原因,一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来,从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员、干部队伍。在一些党员和党员干部身上,党的优良传统和作风被淡忘了,有的甚至已经丢得差不多了,党员干部特别是领导干部中的违纪犯法、腐化堕落案件时有发生,令人触目惊心。这些问题的存在,与一些党组织治党不严,政治纪律松弛有直接的关系。不加强政治纪律,不加强和改进党的思想作风建设,党就无法成功地解决两大历史性课题。
从总体上说,我们党的绝大多数党员、干部是好的,是遵守党的政治纪律的。这是主流,是基本的方面。如果没有这一条,我们就不可能取得改革开放和现代化建设如此巨大的成就。但也应看到,确有少数党员特别是少数领导干部存在不遵守政治纪律的倾向,违反政治纪律的现象时有发生。有的党员干部政治立场不坚定,在原则问题上和大是大非面前旗帜不鲜明,态度不坚决,甚至丧失党性原则,跟着错误的东西跑;有的在报刊、书籍和讲坛上,对党的路线方针政策,对中央已经作出决定的重大理论问题和历史结论,公开发表反对意见;有的公然歪曲党的历史、诋毁党的领袖人物和党的优良传统,散布违反马克思主义、违反四项基本原则的错误观点;有的搞政治上的自由主义,不能在思想上、政治上和行动上与中央保持一致,在事关全局的重大问题上,不听中央的招呼,不按中央的要求办事,各自为政,我行我素,极端民主化和无政府主义盛行;有的不按照民主集中制原则办事,或个人凌驾于组织之上,独断专行,或议而不决,决而不行,内耗严重;有的不是全面、正确地理解中央精神,而是片面曲解原意,使中央精神在贯彻执行中变形走样;有的对中央的方针政策和上级的决定阳奉阴违,说一套做一套,或者消极应付,使之难以真正落实;有的不顾大局,不顾国家整体利益,片面强调本地区本部门“情况特殊”,对贯彻党中央、国务院的决策,讨价还价,打折扣,搞变通,合意的执行,不合意的就不执行,搞上有政策、下有对策那一套;有的有令不行,有禁不止,无视中央政令的统一性、权威性,置中央的三令五申于不顾,顶风违纪,明知故犯,等等。这些都是严重违反政治纪律的行为,必须引起我们的高度重视和警觉。
严格遵守党的政治纪律,是全党的大事,需要党的各级组织和全体党员共同努力,当前需要着重做好以下几个方面的工作。
加强理论学习和思想教育,提高党员干部思想政治素质。理论上清醒是政治上清醒的前提,理论上坚定是政治上坚定的保证。没有正确的理论指导和正确的政治观点,就不可能自觉遵守和维护党的政治纪律。一些党员干部没有很好地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,不能运用科学的世界观和方法论观察、分析和解决实际问题,对什么是正确的应该坚持,对什么是错误的应该反对,思想上困惑,政治上摇摆,以致出现种种偏差和错误,无法在思想上政治上与党中央保持高度一致。理论上的贫乏必然导致思想上的落伍,一些同志的精神状态不能适应新形势新任务的需要,政治意识日渐淡薄,革命意志日渐衰退,忘记了共产党员的政治责任和历史使命,哪里还会自觉遵守政治纪律?只有以科学的理论武装头脑,才能增强执行政治纪律的自觉性和坚定性。通过学习和教育提高广大党员的思想政治素质,是维护党的政治纪律,保证全党统一意志、统一指挥和统一行动的最根本、最重要的前提。
增强党的观念和政治意识,严格遵守党章。共产党员要时刻想到自己是一名共产党员,要有很强的党的观念和政治意识,这样才能有坚定的政治信念和政治立场,始终保持清醒的头脑,具有政治鉴别力和政治敏锐性,善于识别从“左”的或右的方面干扰党的基本路线、危害党和人民事业的思想和行为,并坚决地与之斗争;才能站在党和人民的立场上,考虑和处理一切问题,而不是从个人或小团体的利益出发考虑和处理问题;才能自觉、坚定地坚持正确的东西,旗帜鲜明地反对错误的东西,维护政治纪律的严肃性。加强党的政治纪律,特别要严格执行党章,遵守党内政治生活准则。江泽民同志指出:“我们讲加强政治纪律,最基本的就是要遵守党章,按党章的规定去做。”党章是最基本的党规党法,党章规定了党员的基本权利、义务和行为准则,这是最重要的政治纪律。所有党员都要严格遵守党章,按照党的规矩和原则办事,使自己的言行符合党的政治纪律的要求,在日常生活和工作中,特别是在紧要关头和复杂环境中,做遵守和维护党的政治纪律的模范。
增强民主集中制观念,严格执行民主集中制的各项规定。民主集中制既是党的根本组织制度,又是党的根本政治纪律。离开了这一根本的制度和纪律,就无法保证党的集中统一,无法正确处理党内关系,就不能把党的高度组织性和统一性与发挥各个组织和全体党员的积极性主动性创造性结合起来。目前民主集中制的贯彻执行还存在不少问题。有的党员干部对民主集中制的精神实质缺乏深刻的理解和全面的把握,不能正确处理民主和集中的关系,导致不是民主不够,就是集中不够,这从两个不同的方面影响和妨碍着政治纪律的加强。因此,要严肃党的政治纪律,就必须坚持和健全民主集中制。党的十五届六中全会《决定》重申了必须坚持“四个服从”的原则。“四个服从”最重要的是全党服从中央。这是党的最高利益所在,也是全国人民的最高利益所在,是遵守政治纪律的最基本要求。党和国家的指导思想、路线方针、奋斗目标和法律制度以及重要工作部署,全党全国必须统一,各地方、各部门都要在大局下行动。必须坚决维护中央的权威,确保中央政令畅通。对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以向党的上级组织直至中央提出,但不得公开发表同中央决定相反的意见。绝不允许阳奉阴违,搞当面一套、背后一套的两面派行为。不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。禁止参与各种非法组织和非法活动。党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密工作等方面的纪律,全党都要严格遵守。
健全党内生活,坚持从严治党。治党不严,党内生活不健全,必然导致组织软弱涣散和政治纪律松弛。有些党组织放松对党员干部的要求,对党员干部思想上、行为上存在的问题,不闻不问,麻木不仁,使一些党员干部基本上处于无人教育、无人管理、无人监督的状态;有的党组织软弱涣散,在党内生活中,不讲党性原则,不坚持党内政治生活准则和党的组织原则,积极的思想斗争开展不起来,致使党内一些消极腐败现象和违纪行为不能得到及时发现和纠正;有的党组织的生活会流于形式,党内监督名存实亡,一些党员特别是党员领导干部长期不参加组织生活,实际上成为不受党纪约束的“特殊党员”;有的党组织不抓经常性政治教育,执行纪律失之于宽、失之于软,致使一些党员政策水平差,加之纪律观念淡薄,有时不知不觉地就违反了纪律,自己还不知道错在哪里。加强党的政治纪律,要求党的各级组织一方面要把政治纪律教育作为党员教育的经常性内容,根据不断发展变化的形势和任务的要求,着力抓,反复抓,帮助党员提高遵守政治纪律的自觉性;另一方面,对于严重违反政治纪律的行为,要及时严肃地查处,决不能姑息迁就。党的各级组织和纪检机关,要以高度的政治责任感和坚强的党性原则,维护党的政治纪律的严肃性。
应当指出的是,强调党的政治纪律,决不是提倡盲目服从和限制党员的积极性、主动性和创造性,不是不允许党内有不同意见。党章赋予党员的各项民主权利,应当得到充分保障。党员行使这些权利,决不是违反政治纪律。要把遵守党的政治纪律,维护党的集中统一,同发展党内民主结合起来,努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
